Положение о ростехнадзоре с изменениями. II. Подготовка специалистов по вопросам безопасности. Информация об изменениях

Приказ 495 ростехнадзора

Положение о ростехнадзоре с изменениями. II. Подготовка специалистов по вопросам безопасности. Информация об изменениях

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос «Приказ 495 ростехнадзора». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Предметом регулирования Регламента являются отношения, возникающие между Ростехнадзором и юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) при предоставлении государственной услуги по лицензированию деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.

Пояснительная записка к проекту приказа Ростехнадзора «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 ноября 2016 г.

Приветствую, уважаемые друзья! Руководителям и специалистам занятым на ОПО принять к сведению, что приложение № 1 к приказу Ростехнадзора от 25 ноября 2016 г.

№ 495 «Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов» вступает в силу с 1 января 2018 года*.

II. Подготовка специалистов по вопросам безопасности**

Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Настоящие Требования устанавливают порядок регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов (далее — государственный реестр).

Идентифицируются по признаку ведения горных работ и использования взрывчатых материалов на местах производства взрывных работ.

Рекомендуемая форма обращения поднадзорной организации

Заявителями на получение лицензии являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие место осуществления лицензируемого вида деятельности на территории Российской Федерации (далее — заявители).
Утвердить прилагаемые Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов (далее — Требования).

Проектом приказа предусмотрено изменение даты вступления в силу перечня типовых наименований (именных кодов) опасных производственных объектов, присваиваемых по итогам проведения идентификации, утверждённого приказом Ростехнадзора от 25 ноября 2016 г. N 495 (далее — Перечень).

Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г.

N 852 «Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменений в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 36, ст. 4903).

Указы и распоряжения Президента Российской Федерации

С 1 января 2018 года вступают в силу отдельные положения приказа Ростехнадзора от 25.11.2016 г.

№ 495 «Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов».

Заявление и документы представляются в соответствующий территориальный орган Ростехнадзора непосредственно либо направляются почтовым отправлением или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через ЕПГУ.

Скачать ПРИКАЗ Ростехнадзора от 25-04-2006 389 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ТИПОВЫХ ВИДОВ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ…

N 586 «О внесении изменений в требования к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 апреля 2011 г. N 168» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 декабря 2012 г., регистрационный N 26018; Российская газета, 2012, N 292).

Проверочные листы Ростехнадзора

Сведения о местонахождении, контактных телефонах, Интернет-адресах Ростехнадзора и его территориальных органов приведены в приложении N 1 к настоящему Регламенту и размещаются на официальных сайтах территориальных органов Ростехнадзора в сети Интернет.

Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — Положение), разработано в соответствии с федеральными законами от 21 июля 1997 г.

N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588), от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133), от 26 марта 2003 г.

N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177), от 21 июля 1997 г.
Во исполнение федеральных законов от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.

3588), от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133), от 26 марта 2003 г.

N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177), от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3589), от 21 ноября 1995 г.

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации

Присвоение наименования опасному производственному объекту будет осуществляться в соответствии с признаком опасности, наиболее полно характеризующим деятельность, осуществляемую на ОПО.

Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.

Идентифицируются по признаку ведения горных работ и использования взрывчатых веществ на местах производства взрывных работ, а также использования опасных веществ.
В соответствии с пунктом 11 эксплуатирующая организация самостоятельно проводит идентификацию своего объекта согласно Требованиям и присваивает наименование (именной код объекта) в соответствии с Приложением № 1 к приказу.

Идентифицируются по признаку ведения горных работ и использования взрывчатых материалов на местах производства взрывных работ. Склады, пункты изготовления и площадки погрузки-разгрузки взрывчатых материалов идентифицируются отдельно.

В целях прекращения предоставления государственной услуги заявитель представляет заявление о прекращении предоставления государственной услуги и возврате заявления и документов в свободной форме.

Теперь, с 1 января 2018 года, по результатам идентификации эксплуатирующая организация будет присваивать опасному производственному объекту наименование (именной код объекта) в соответствии с приложением № 1 с учётом особенностей идентификации отдельных ОПО.

N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 27.11.1995, N 48, ст. 4552), постановлений Правительства Российской Федерации от 16 мая 2005 г.

N 303 «О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 21, ст. 2023), от 3 марта 1997 г.

Что проверяет Ростехнадзор при плановой проверке

Более того, Ростехнадзором был подготовлен проект приказа «О внесении изменений в приказ Ростехнадзора от 25.11.2016 г. № 495, публичные обсуждения по которому проходили до 18 октября 2017 года. В каком статусе данный проект не известно. Если проект преобразуется в НПА, то будет дополнительная заметка.

Направить в установленном порядке Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору для регистрации в Министерство юстиции Российской Федерации.

N 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544; N 23, ст. 2527; N 52, ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 49, ст. 5976; 2010, N 9, ст. 960; N 26, ст. 3350; N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст.

1935; N 41, ст. 5750; N 50, ст. 7385; 2012, N 29, ст. 4123; N 42, ст. 5726; 2013, N 12, ст. 1343; N 45, ст. 5822; 2014, N 2, ст. 108; N 35, ст. 4773; 2015, N 2, ст. 491; N 4, ст. 661; 2016, N 28, ст. 4741).
Идентифицируются по признаку ведения горных работ и использования взрывчатых материалов на местах производства взрывных работ.

Склады взрывчатых материалов идентифицируются отдельно.

Форма протокола аттестационной комиссии

Проект приказа Ростехнадзора «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 ноября 2016 г.

N 495 «Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов» (далее — проект приказа) разработан в целях приведения Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.

N 641 «О внесении изменений в требования к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 апреля 2011 г.

Основанием для отказа в приеме заявления и документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, является отсутствие подтверждения действительности квалифицированной электронной подписи, включающей проверку статуса (действительности) сертификата открытого ключа, а также несоответствие документов, указанных в описи, фактически представленным.График (режим) работы территориального органа Ростехнадзора определяется служебным распорядком, утвержденным приказом руководителя территориального органа Ростехнадзора.

Источник: http://fortuna-yug.ru/chastnoe-pravo/2050-prikaz-495-rostekhnadzora.html

Аттестация в области промышленной безопасности: новый порядок проведения аттестации

Положение о ростехнадзоре с изменениями. II. Подготовка специалистов по вопросам безопасности. Информация об изменениях

Одной из необходимых мер профилактики аварий и несчастных случаев на производстве является аттестация в области промышленной безопасности (далее — аттестация) Это официальный экзамен Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — Ростехнадзор), проводимый для руководителей и специалистов промышленных организаций.

Согласно Областям аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 апреля 2012 года № 233, (далее — Области аттестации) области аттестации подразделяются на четыре категории в зависимости от того, какую сферу деятельности они затрагивают (схема 1).

Схема 1
Области аттестаций руководителей и специалистов организаций

Порядок организации работы по подготовке и аттестации специалистов (должностных лиц) организаций, осуществляющих в отношении опасного производственного объекта, объекта энергетики, объекта, на котором эксплуатируются тепловые и электроустановки и сети, гидротехнического сооружения (далее — объект), их проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию, а также изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт применяемых на них технических устройств, технических средств, машин и оборудования, а также подготовку и переподготовку руководителей и специалистов по вопросам безопасности установлен Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 года № 37 (далее — Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов).

Согласно указанному Положению подготовка и аттестация специалистов по вопросам безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям.

Ответственность за организацию и осуществление производственного контроля в соответствии с пунктами 5 и 9 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации  от 10 марта 1999 года № 263, несут руководитель эксплуатирующей организации и лица, на которых возложены такие обязанности, что подразумевает их ответственность за организацию и прохождение работниками аттестации.

Для кого проводится?

Аттестация согласно пункту 10 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов проводится для специалистов организаций: • осуществляющих деятельность по строительству, эксплуатации, консервации и ликвидации объекта, транспортированию опасных веществ, а также по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств (машин и оборудования), применяемых на объектах; • разрабатывающих проектную, конструкторскую и иную документацию, связанную с эксплуатацией объекта; • осуществляющих экспертизу безопасности; • осуществляющих предаттестационную подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности;

• осуществляющих строительный контроль.

Где проводится?

Аттестация специалистов проводится: • в комиссиях организаций, в которых работают аттестуемые (в том числе основных организаций);

• в Центральной аттестационной комиссии Ростехнадзора (далее — Центральная аттестационная комиссия);

• в территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора (далее — территориальная аттестационная комиссия).

Что проверяют?

Знания, которые подлежат проверке при аттестации, определены в пункте 4 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов (схема 2).

Схема 2
Проверка знаний при аттестации

Виды аттестации

В Положении об организации работы по подготовке и аттестации специалистов установлены три вида аттестации специалистов (пп. 12, 13, 15).

1.

Первичная аттестация специалистов проводится не позднее одного месяца: • при назначении на должность; • при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации;

• при переходе из одной организации в другую, если при осуществлении должностных обязанностей на работе в данной организации требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.

ВАЖНО!
В случае изменения учредительных документов и/или штатного расписания организации первичной аттестации не подлежат ранее аттестованные специалисты, должностные обязанности которых не изменились.

2. Периодическая аттестация специалистов проводится не реже чем один раз в пять лет. Если в нормативном правовом акте в сфере деятельности Ростехнадзора установлены иные сроки периодической аттестации, чем предусмотренные Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов, то применяются нормы указанного Положения.

3. Внеочередной аттестации в Центральной аттестационной комиссии подлежат руководитель и/или лица, на которых возложена ответственность за безопасное ведение работ на объекте, на котором произошли авария или несчастный случай со смертельным исходом.

Сведения о лицах, подлежащих внеочередной аттестации в Центральной аттестационной комиссии, представляет ее председателю руководитель территориального органа на основании акта расследования причин аварии или несчастного случая со смертельным исходом. Указанные сведения предоставляются в 20-дневный срок с момента завершения расследования аварии или несчастного случая со смертельным исходом.

Допускается проведение внеочередной аттестации в территориальной аттестационной комиссии по решению председателя Центральной аттестационной комиссии или его заместителя.

ВАЖНО!
Лица, не прошедшие аттестацию (проверку знаний), должны пройти ее повторно в сроки, установленные аттестационной комиссией. Лица, не прошедшие аттестацию, могут обжаловать решения аттестационной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комиссии, в которых проводится аттестация

Комиссия, в которой работники должны пройти аттестацию, определяется в зависимости от их занимаемой должности и численности работников организации (таблица).

Таблица
Работники организации, проходящие аттестацию в аттестационных комиссиях

Работники, подлежащие аттестации в
Центральной аттестационной комиссиитерриториальной аттестационной комиссииаттестационной комиссии организации
1. Руководители организаций и их заместители, в должностные обязанности которых входят вопросы обеспечения безопасности работ, численность работников которых превышает 5 000 человек. 2. Члены аттестационных комиссий организаций, численность работников которых превышает 5 000 человек. 3. Иные лица по решению председателя Центральной аттестационной комиссии или его заместителя на основании обращения поднадзорной организации1. Руководители и члены аттестационных комиссий организаций, численность работников которых менее 5 000 человек. 2. Руководители и специалисты экспертных организаций, выполняющих работы для поднадзорных Ростехнадзору организаций. 3. Специалисты организаций, осуществляющих подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности.4. Иные лица по решению председателя Центральной аттестационной комиссии или его заместителя на основании обращения поднадзорной организации1. Специалисты, работающие в организации. 2. Специалисты подрядных и других привлекаемых организаций.3. Члены аттестационных комиссий филиалов/структурных подразделений организации (без права юридического лица)

Законодательные требования в области промышленной безопасности, вступившие в силу в 2019 году

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики» от 29 июля 2018 года № 271-ФЗ (далее — Закон № 271-ФЗ).

Изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации были внесены с целью совершенствования системы профилактики аварийности в промышленности и топливно-энергетическом комплексе, для чего установлены нормы в отношении подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений и в сфере электроэнергетики. Согласно Закону № 271-ФЗ изменения внесены в законодательные акты Российской Федерации:

• Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ (далее — Закон № 116-ФЗ);

• Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ (далее — Закон № 117-ФЗ);
• Федеральный закон «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ (далее — Закон № 35-ФЗ).

Кроме того, перечисленные законодательные акты были дополнены новыми статьями, в которых установлены нормы подготовки и проведения аттестации в соответствующей сфере деятельности.

ВАЖНО!
Документы об аттестации в области промышленной безопасности, аттестации по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, аттестации по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики, выданные в установленном порядке до дня вступления в силу Закона № 271-ФЗ, действительны до окончания срока их действия (п. 2 ст. 5 Закона № 271-ФЗ).

О том, как проводится аттестация работников в области промышленной безопаснсоти и чем она отличается от аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений и вопросам безопасности в сфере электроэнергетики, — читайте в «Журнале главного инженера» №1 за 2019 год.

Источник: «Журнал главного инженера» №1, 2019
Статью подготовил эксперт: Дмитрий Валентинович Красов, эксперт в сфере энергетики и ЖКХ.

Убедитесь, что вы подписаны на журнал и вся необходимая информация — под рукой!

Подписаться на журнал  Свежий номер журнала  Ближайшие мероприятия

Источник: http://gl-engineer.com/articles/attestaciya-v-oblasti-promyshlennoy-bezopasnosti-novyy-poryadok-provedeniya-attestacii

Юрист прав
Добавить комментарий